Yaoundé le 28 février 2013
Livre. L’ancien ministre des Travaux
publics vient de publier un ouvrage intitulé « La gouvernance des marchés
publics au Cameroun ».
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Bernard
Messengue Avom
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Bernard
Messengue Avom a du cœur. Sorti du gouvernement le 9 décembre 2011, l’ancien
ministre des Travaux publics vient de publier un volumineux livre de 552 pages
aux Editions le Kilimandjaro. Son ouvrage est intitulé « La gouvernance
des marchés publics au Cameroun ». Un brulot qui va incontestablement
faire du bruit dans le landerneau, au regard du contenu et de la personnalité
de l’auteur. Surtout dans un contexte camerounais où des hauts commis de
l’Etat, le ventre plein de révélations et d’histoire meurent sans piper mot.
Trop trouillards qu’ils sont, pour oser l’ouvrir…
A première
vue, on pourrait penser que le livre de Messengue Avom est un plaidoyer pro
domo, quand on sait qu’il est parti du gouvernement à la suite d’un rapport
incendiaire de la Commission nationale anti-corruption (Conac) qui le
soupçonnait de malversation financière dans le cadre des marchés de
construction de la route Ayos – Bognis. « Non », répond mordicus
Magloire Ondoa, professeur de droit public, éditeur et préfacier de l’ouvrage.
Pour lui, Bernard Messengue Avom a écrit un livre scientifique et c’est la
seule raison pour laquelle il a accepté de l’éditer et de le préfacer. Il
souligne l’importance des marchés publics au Cameroun, qui représentent au
moins le tiers du budget de l’Etat. A titre d’exemple, 5970 marchés publics ont
été passés en 2012, soit une somme de près de 700 milliards de francs Cfa
sortis des caisses de l’Etat à cet effet. Avec, au passage, de nombreuses
distractions de deniers publics.
Bernard
Messengue Avom décrit et décrie, entre autres, les fraudes dans les marchés publics
à travers la technique du fractionnement, le favoritisme et le clientélisme,
l’usage abusif du gré à gré, les marchés fictifs, la corruption dans leur
exécution, les trafics d’influence, etc. Il analyse les dysfonctionnements des
commissions de passation des marchés publics au Cameroun. L’auteur pense qu’il
est impératif de « revenir à la sacralisation de la chose publique ».
80% des sources d’évasion des fonds
publics
« S’il
est clair, poursuit-il, que l’ensemble des Camerounais est interpellé à ce
propos, il convient de dire que la responsabilité incombe encore plus aux
autorités républicaines qui gèrent pour le compte du mandataire qui est la
collectivité des citoyens. Elles doivent le faire dans l’intérêt général et
suivant une éthique de comportement quotidien qui préservera la République de
la dérive monarchique. » Surtout que les marchés publics constituent 80%
des sources d’évasion des fonds publics.
Le mérite de
Bernard Messengue Avom est d’avoir écrit un livre pratique sur un sujet délicat
(les marchés publics) au regard de son passé politique, qui l’a amené à se
frotter au domaine, et de son activité actuelle de militant du Rdpc. Il n’a pas
voulu enfermer sa réflexion dans son aspect essentiellement juridique, mais a,
avec audace, abordé les marchés publics comme phénomène politique également.
Il affirme
d’ailleurs à ce sujet qu’il y a une collusion entre décideurs et entrepreneurs,
ce qui donne aux marchés publics une forme opaque qui ne laisse pas de place à
la transparence. « La chèvre broute là où elle est attachée », relève-t-il,
fort à-propos. « Dans le même ordre d’idées, poursuit-il, les leaders
politiques engagés dans une coalition gouvernementale avec le parti au pouvoir
utilisent leurs positions institutionnelles pour engranger des fonds à travers
les marchés publics pour leurs partis politiques. » Bernard Messengue Avom
propose alors la « dépolitisation des nominations aux postes de
responsabilité et par-dessus tout, de sanctionner, réprimer les mauvaises
pratiques, pour que force reste à la loi ».
Ancien
ministre des Petites et moyennes entreprises (2004-2006), des Travaux publics
(2006 - 2011), Bernard Messengue Avom est administrateur civil principal hors
échelle diplômé de l’Enam. Depuis 1993, il est titulaire d’un doctorat de
l’Université de droit, d’économie et des sciences de Marseille. « La
gouvernance des marchés publics au Cameroun » est son deuxième livre après
« Le Préfet et l’Etat au Cameroun » paru en janvier 2005 aux Presses
de l’Université catholique d’Afrique centrale.
Jean-Bruno
Tagne
Bernard
Messengue Avom
La
gouvernance des marchés publics au Cameroun
Editions Le
Kilimandjaro
2013
552 pages
Préface :
Magloire Ondoa
Postface :
Jean Nkuete
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